流通产业是实现商品由生产领域向消费领域转移的企业集合。时至今日，流通产业活动已发展成为商流、物流、信息流、资金流，人流，相融合的全要素、全过程流通，成为国民经济运行和社会再生产的起点和归宿点。其既包括国内贸易流通，又包括国际贸易流通；即包括有形商品流通和传统流通行业，也包括无形商品流通和新兴流通行业。

　　随着现代经济的发展，商贸流通已经深深打上了全球化的烙印，在经济发展中发挥着重大的作用。首先，流通成为一个国家国际竞争力的重要内容。流通能力弱反映了市场拓展能力弱，必定限制着产业的发展空间。其次，流通使国际分工的参与处于微笑曲线的上端。流通产生较高的增加值，其强弱决定了国际分工中所处地位的优劣。再有，流通在社会再生产循环中发挥着引领作用。流通的通畅与否决定着再生产的可持续和可发展与否，流通的活力决定着最终消费的实现程度，流通的效率更深刻地影响着生产、交换、分配和消费的效率。从实践来看，全世界的大多数国家都重视创建公平公正的流通环境，重视发挥好流通对经济发展的引领和支持作用。

　　改革开放30多年，我国的商贸流通业发展非常迅速，2010年流通业增加值达到56996亿元，社会消费品零售总额达到156998亿元，2011年进出口规模达到36421亿美元,对经济社会的发展作出了重大贡献。

　　流通业对经济稳步的增长的直接贡献可从其增加值和进出口增长率上反映。十一五期间，我国流通业增加值的平均上涨的速度达到19.3%，高于国内生产总值的平均上涨的速度2.5个百分点，流通业增加值占GDP的比例2010年达到14.2%。即使遇到金融危机，社会消费品零售总额年均增长15%，进出口年均增长15.9%。2010年全国国民经济对外贸的依存度达到47%，国内流通业对对国民经济增长的的贡献达到15.7%。

　　2010年我国流通业占第三产业的比重达到33%，十一五期间，我国流通业的平均上涨的速度高于工业2.9个百分点，也高于全国经济平均增幅2.5个百分点。可以说我国三次产业体系的变迁，一、二、三次产业比重从2005年的12:47:41优化到2010年10:46.3:42.7,流通业作出了重大贡献。流通业也引领工业结构的优化和规模的扩大，扩大了企业、产品和区域品牌的影响。据有关专家测算，流通业增加值每增长一个百分点，会带动建筑业增长1.4个点、制造业增长1.2个点、房地产业增长1.1个点、金融业增长1.1个点。

　　我国流通业已成为社会就业的重要渠道，为经济发展和社会稳定创造了大量的就业岗位。初步测算，2010年我国流通业带动的就业达2亿多人，占全国就业人口的25%。如果加上生产性外贸企业因外贸带动的就业测算，我国大流通产业吸纳的就业人口占总就业人口的50%左右。

　　流通业是中心城市与城乡经济互动的基础，流通越发达，城市越繁荣，越具有竞争力、生命力和辐射力，越能更好地带动城乡经济的发展。在我国城乡一体化建设过程中，流通业作出重要的贡献。经对浙江省测算，2010年，全省城市化水平达到59%，比2005年提高了3个百分点。流通业在改善交通状况、吸纳农村劳动力等方面贡献巨大。2010年非农从业人员比重达到80%以上，比2005年提高6个百分点左右，其中20%以上由流通业吸纳。据有关专家测算，我国流通业发展对发达省份的城乡一体化的贡献达到30%以上。

　　流通业的发展不仅因为其吸纳就业广而使城镇和乡村居民收入提高，有钱消费，而且影响着消费的实现程度。目前我国仅批发零售业对社会消费品零售总额实现的贡献已达到28%。我国流通业在第三产业中税收比重最高，在我们国家的经济发达地区，流通业税收对总体税收的贡献25%左右，对三产税收的贡献在50%以上。

　　（一）“聚”与“散”的矛盾：生产制造产业集“聚”，流通营销网络分“散”。我国制造业明显的块状集聚特征。与加工制造相对应的流通营销网络则较为分散，批零环节的零散度高达90%以上，而欧美国家为40%，日本为50%，大多数集群企业则仅依靠国际订单、会展订单和专业市场摊位批发等方式组织生产加工，很少有自主的流通营销网络和平台。如何建立与制造企业转变发展方式与经济转型相协调的一体化自主现代流通网络，实现工贸联动，是我国大流通产业高质量发展面临的重要挑战之一。

　　（二）“大”与“小”的矛盾：流通经济总规模较“大”，流通企业单体规模偏“小”。从规模上看，2010年，我国市场交易额、电子商务交易额、出口贸易额和社零总额不算小，也是贸易大国。但也应该看到，总体上我国流通企业单体规模明显偏小，尤其中销售市场终端和物流环节，均没有进入全球排名前列的流通企业品牌。在国内外市场一体化程度慢慢的升高的背景下，在国际上我国流通环节的话语权明显不足。

　　（三）“高”与“低”的矛盾：商务成本不断冲“高”，市场流通效率效益偏“低”。我省30多年经济的迅速增加，土地、劳动力等经济发展基础要素供给明显趋紧，价格近年来持续走高；而我国的市场流通效率和效益则仍在低端徘徊，综合造成我国投资商务成本不断飙升，很难适应经济全球化竞争的现代发展要求。按金融危机前数据统计，以浙江省为例，2007年全省商业流动资本年均周转次数仅为3.73次，而沃尔玛、麦德龙等跨国连锁企业平均为20-30次；2007年末全省限额以上批零商品库存平均只占销售额的4.9%，1990-1998年美日德非制造业（含批零企业）库存平均只占销售额的1.14%-1.29%。因此，我国要留住和吸引高端产业资本，加快转变经济发展方式，现阶段一定要重视经济流通环节的转型升级。

　　（四）“合”与“分”的矛盾：流通产业形式上已“合”并，流通发展职能依旧“分”散。自2003年国家商务部组建后，初衷是通过实现内外贸流通活动的相互融合，通过流通职能整合，建立依据经济发展和市场供求关系需要统一来组织、监管和协调社会化，国际化的商品交换，加强现代化大流通对生产和消费的促进和引导作用。但是目前看来,即使形式上统一的商务部里，内贸和外贸工作实际上仍然处于“两张皮”的状态，并且专业市场、物流行业发展等流通监管和发展职能依旧散落在原机构中，有的在发改委，有的在工商部门，造成政策重叠、投入分散，部门之间内耗较大。建立现代大流通产业体系是一个系统工程。虽然，金融危机后国家及各级政府对于流通业重视显著地增强，但是多数基层领导仍仅把流通看作商品销售环节，尚未充分认识到现代买方市场环境下流通的先导地位，从根本上改变“重生产，轻流通”的传统观念。商务部门要摆脱运动式的市场开拓活动，真正按照“大市场、大流通、大贸易”框架，推动实现大流通产业的融合发展和统一监管，建立以大流通企业主导的市场供应链的长效机制，仍举步维艰。

　　我国目前的流通管理体制，特别是内贸行政管理，涉及工业、农业、供销合作社、工商及商务等多个行政管理部门。虽有分工，但也存在缺少牵头部门，多头管理，职责交叉，影响行政管理效率。要理顺流通行政管理体制，建议建立以国务院总理为组长，商务部为牵头部门，相关部委参与的国家商贸流通管理领导小组，建立工作机制，提升服务管理效率，确保流通的通畅、安全、高效。

　　加快建设渠道畅通、网点巩固、信息灵敏的境内外营销网络体系。根据巩固重点市场，开拓新兴市场的原则，选择世界各地区主要商品集散地定期举行贸易展览会，建立境外专业市场、商品分销中心、商品展示销售中心，增强我国产品的市场辐射范围。合理地布局国内市场网络，发展现代流通模式，加大流通设施投资，加强连锁商店、超级市场、名品中心、专营店、大型批发商业市场、商贸城、网络购物、商贸流通冷链物流的规划和建设。利用国家扩大进口贸易的有利时机，选择港口条件比较好的沿海城市，建设具有世界影响的进口贸易展会和生产资料交易中心。积极推动企业境外营销网络建设。

　　进一步鼓励我国流通企业做强做大。支持大型流通企业“走出去”，开拓国内、国际市场。要在连锁经营、物流配送、百货零售、餐饮等流通领域，培育一批能与跨国公司相抗衡的大型流通公司集团。积极扶持中小流通企业加快发展，继续放宽进入条件，加大对中小流通公司发展的财政和融资优惠政策力度，培育多元化流通主体。

　　鼓励专业市场发展交易管理规范、产销衔接紧密、物流配送先进的网上交易市场，构建满足“虚拟专业市场”发展需要的物流配送体系。鼓励淘宝、阿里巴巴等大型电子商务运营商创新海外营销模式，逐步扩大跨国交易买卖平台的辐射范围。加快电子商务从网络销售平台向提供技术、支付、物流和营销支持的综合电子商务平台转变。

　　积极利用长期资金市场的融资功能，支持我国大型流通企业上市；实行优惠的财政、金融政策，鼓励我国龙头流通企业跨区域并购、整合亏损流通企业，收购国外销售网络及其他流通核心资源；运用财政、税收、金融、专业培训等优惠政策支持中小流通企业的发展，支持物流业的发展；通过实施流通科技计划，推动我们国家流通产业现代化的发展。